국회입법조사처는 고립·은둔·고독으로 고통받는 대한민국을 분석하고 과제를 제시하는 보고서를 발표하였다.
- 현대사회에서는 가족 해체, 취업난, 불평등에 기인하는 건강 악화 등 구조적 요인으로 인해 고립 은둔 및 고독 문제가 전 세대에 걸쳐 심화되고 있으며, 이러한 문제가 정신건강 악화와 경제적 손실로 이어져 사회적 대응이 필요한 정책과제로 부상함.
- 고립 은둔 및 고독은 국내법에서 사회적 단절과 일상 기능 저하 상태로 정의되며, 위기아동 청년 지원법 과 고독사예방법 등 관련 법령에 따라 서로 다르게 규정되고 있음.
- 해외에서는 일본이 내각관방 산하에 고독 고립 대응 전담 부서를 설치하여 중앙 차원에서 정책을 총괄하며, ‘고독 고립 대책의 중점계획 레이와 3년도(2021년도) 및 레이와 4년도(2022년도)’를 수립하여 정책을 추진하고 있음. 영국 또한 ‘외로움부’를 지정하여 기존 부처 장관이 외로움 해소 정책을 겸임하며 추진하고 있으며, ‘외로움 연례보고서’를 통해 관련 정책을 추진하는 등 체계적인 대응 방안을 마련하고 있음.
- 고립 은둔 및 고독 개선 제도의 문제점으로, 생애주기별 연속적 지원 부족, 부처 지방자치단체 민관 협력 및 연계 미흡, 정책운영 및 평가체계 미비.
- 고립 은둔 및 고독 개선 제도의 입법 정책 과제로, 생애주기별 연계 강화, 부처 지방자치단체 민관 협력 및 연계 체계 강화, 정책운영 및 평가체계 개선.
- 고립 은둔 및 고독의 문제는 단순한 정서적 결핍을 넘어 건강에도 심각한 영향을 미치는 공중 보건의 문제로 떠오르고 있으며, 이제 외로움은 더 이상 개인만의 문제가 아니라, 사회 전체가 함께 돌보고 해결해야 할 공공의 과제로 인식하여 관련 문제에 대한 구조적 이해를 바탕으로 정책 개선방향을 도출함.
<목차>
Ⅰ. 들어가며
Ⅱ. 고립·은둔 및 고독의 정의와 생애주기별 주요 원인
Ⅲ. 국내 고립·은둔 및 고독 개선 정책 현황
Ⅳ. 해외 주요국의 고립·은둔 및 고독 개선 정책 현황 및 비교분석
Ⅴ. 고립·은둔 및 고독 개선 제도의 문제점
Ⅵ. 고립·은둔 및 고독 개선을 위한 입법·정책 과제
Ⅶ. 나가며