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지역수요에 기반한 지역특화발전특구 제도 고도화 방안 연구
중소벤처기업연구원은 지역수요에 기반한 지역특화발전특구 제도 고도화 방안을 모색한 보고서를 발표하였다.
- 수도권과 지방 간의 격차 심화와 지역소멸이라는 위기 상황을 극복하기 위해서는 지역경제와 지역산업생태계의 활성화가 무엇보다 중요하며, 이를 해결하기 위한 정부의 노력이 절실히 요구되고 있는 시점임. 특별히 지방 소멸 위기가 가속화되고 있는 상황에서 지역 고유의 특성과 강점을 활용한 차별화된 발전전략 수립이 필요함.
- 한정된 정부 재원으로 최대한의 정책 효과를 달성하기 위해서는 기존 제도의 문제점을 정확히 진단하고 이를 개선할 수 있는 실질적인 방안을 모색해야 함. 특히 경제적 불확실성이 증대되고 있는 현시점에서 지역경제의 자생력 강화를 위한 제도적기반 구축은 더욱 시급한 과제로 대두되고 있음.
- 본 연구는 제도의 실효성을 객관적으로 평가하고, 향후 정책 방향 설정을 위한 실증적 근거를 제시하고자 함. 이를 위해 그간 지역특화발전특구 제도의 추진 성과를 체계적으로 분석하고, 제도 운영 과정상 한계점과 개선사항을 종합적으로 도출하며, 정책 대상자인 지방자치단체, 중소기업, 소상공인 등의 실질적 수요와 현장의 목소리에 기반한 제도 고도화 방안을 제언하는 것을 목적으로 함. 또한 정책 수혜자의 관점에서 제도의 접근성, 활용도, 만족도 등을 종합적으로 검토하여 보다 실효성 있고 현장 친화적인 제도 개선 방향을 제시함으로써 지역특화발전특구 제도가 지역경제발전의 실질적 동력으로 작용할 수 있도록 하는 것이 본 연구의 궁극적 목표임.
- 기존 연구들은 지역특구 제도의 성과와 제도적 한계 및 개선방안을 제안하고 있으나, 이를 실현하기 위한 보다 구체적인 제도개선안 및 법령개정안을 제시하는 데 있어 부족한 부분이 있음. 본 연구는 기존 연구에서 한 걸음 더 나아가 기존에 제기된 쟁점들을 보다 현실적으로 실현할 수 있는 구체적 방안을 정책화하고 제도화하여 지역특구 운영을 위한 행정체계 및 사업내용을 즉각 실현할 수 있는 제도 개선안을 세부적으로 제시하고자 함. 이를 통해 연구 결과가 단순한 학술적 제언에 그치지 않고 실제 정책 개선과 제도 혁신으로 이어질 수 있는 실용적이고 구체적인 로드맵을 제공하고자 함.
- 본 연구는 제도혁신의 전략 및 방법 모색에 중점을 두었으며, 지역특화발전특구 제도의 체계, 내용 및 운영현황 관련 자료를 토대로 문제점 및 개선방안을 분석하는 것을 핵심 내용으로 함.
첫째, 기초지방자치단체의 열악한 정책 인프라(조직, 인력, 예산 등)를 보완하기 위한 중앙부처 차원의 재정지원방안을 도출
둘째, 근래 산업발전 동향을 반영한 민간 중심의 신산업 및 시장친화적 규제특례 발굴과 실제법령 개정을 위한 정책적 제언을 제시
셋째, 특구별 특성을 반영한 구체적 성과지표를 설계하고, 이를 활용한 장기 운영 특구에 대한 운영？관리체계 구축 및 재구조화 방안을 제시
- 이를 위해 기존에 논의되거나 제안된 제도개선과제를 발굴하여 현황 및 특성에 대한 문헌연구, 내용분석, 통계분석 등 정량적？정성적 조사분석을 수행하였고, 특구와 관련된 담당자, 이해관계자 및 전문가 등을 대상으로 한 심층 인터뷰를 실시하여 제도 운영의 실제적 현황과 개선 요구사항을 파악
- 수도권과 지방 간의 격차 심화와 지역소멸이라는 위기 상황을 극복하기 위해서는 지역경제와 지역산업생태계의 활성화가 무엇보다 중요하며, 이를 해결하기 위한 정부의 노력이 절실히 요구되고 있는 시점임. 특별히 지방 소멸 위기가 가속화되고 있는 상황에서 지역 고유의 특성과 강점을 활용한 차별화된 발전전략 수립이 필요함.
- 한정된 정부 재원으로 최대한의 정책 효과를 달성하기 위해서는 기존 제도의 문제점을 정확히 진단하고 이를 개선할 수 있는 실질적인 방안을 모색해야 함. 특히 경제적 불확실성이 증대되고 있는 현시점에서 지역경제의 자생력 강화를 위한 제도적기반 구축은 더욱 시급한 과제로 대두되고 있음.
- 본 연구는 제도의 실효성을 객관적으로 평가하고, 향후 정책 방향 설정을 위한 실증적 근거를 제시하고자 함. 이를 위해 그간 지역특화발전특구 제도의 추진 성과를 체계적으로 분석하고, 제도 운영 과정상 한계점과 개선사항을 종합적으로 도출하며, 정책 대상자인 지방자치단체, 중소기업, 소상공인 등의 실질적 수요와 현장의 목소리에 기반한 제도 고도화 방안을 제언하는 것을 목적으로 함. 또한 정책 수혜자의 관점에서 제도의 접근성, 활용도, 만족도 등을 종합적으로 검토하여 보다 실효성 있고 현장 친화적인 제도 개선 방향을 제시함으로써 지역특화발전특구 제도가 지역경제발전의 실질적 동력으로 작용할 수 있도록 하는 것이 본 연구의 궁극적 목표임.
- 기존 연구들은 지역특구 제도의 성과와 제도적 한계 및 개선방안을 제안하고 있으나, 이를 실현하기 위한 보다 구체적인 제도개선안 및 법령개정안을 제시하는 데 있어 부족한 부분이 있음. 본 연구는 기존 연구에서 한 걸음 더 나아가 기존에 제기된 쟁점들을 보다 현실적으로 실현할 수 있는 구체적 방안을 정책화하고 제도화하여 지역특구 운영을 위한 행정체계 및 사업내용을 즉각 실현할 수 있는 제도 개선안을 세부적으로 제시하고자 함. 이를 통해 연구 결과가 단순한 학술적 제언에 그치지 않고 실제 정책 개선과 제도 혁신으로 이어질 수 있는 실용적이고 구체적인 로드맵을 제공하고자 함.
- 본 연구는 제도혁신의 전략 및 방법 모색에 중점을 두었으며, 지역특화발전특구 제도의 체계, 내용 및 운영현황 관련 자료를 토대로 문제점 및 개선방안을 분석하는 것을 핵심 내용으로 함.
첫째, 기초지방자치단체의 열악한 정책 인프라(조직, 인력, 예산 등)를 보완하기 위한 중앙부처 차원의 재정지원방안을 도출
둘째, 근래 산업발전 동향을 반영한 민간 중심의 신산업 및 시장친화적 규제특례 발굴과 실제법령 개정을 위한 정책적 제언을 제시
셋째, 특구별 특성을 반영한 구체적 성과지표를 설계하고, 이를 활용한 장기 운영 특구에 대한 운영？관리체계 구축 및 재구조화 방안을 제시
- 이를 위해 기존에 논의되거나 제안된 제도개선과제를 발굴하여 현황 및 특성에 대한 문헌연구, 내용분석, 통계분석 등 정량적？정성적 조사분석을 수행하였고, 특구와 관련된 담당자, 이해관계자 및 전문가 등을 대상으로 한 심층 인터뷰를 실시하여 제도 운영의 실제적 현황과 개선 요구사항을 파악
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