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선거주기 조정의 제도적 조건
국회입법조사처는 선거주기 조정의 제도적 조건을 분석한 보고서를 발표했다.
- 대통령제 국가에서 선거주기는 국정운영의 안정성과 효율성에 중요한 영향을 미치는 제도적 요소임
- 한국의 경우 5년마다 시행되는 대통령 선거, 4년마다 시행되는 국회의원 선거와 지방 선거의 주기가 모두 불일치한 상태로 평균 18.6개월에 한 번씩 전국단위의 선거를 치르고 있으며, 이러한 선거주기의 불일치는 대통령의 정책수행동력을 약화시키고, 상시 선거캠페인 체제가 운영되면서 장기적 안목의 국정운영을 제약할 수 있음
- 대통령-의회 선거주기를 일치시켜야 한다는 주장은 동시선거를 실시함으로써 정치적 예측 가능성을 제고하고, 빈번한 선거로 인한 상시 캠페인 체제로부터의 탈피, 선거 비용 절감 등을 기대함
- 선거주기 일치에 반대하는 입장에서는 여대야소 구도의 상시화, 대통령에 대한 통제불능 등의 위험성을 지적함
- 선거주기 불일치의 실제 정치적 효과는 각국의 제도적·정치적 맥락에 따라 상이할 수 있음
- 선거주기의 불일치로 인해 특정한 정치적 결과가 관찰된다면, 그 현상이 순전히 선거주기 자체의 문제로 인해 발생한 것인지, 아니면 다른 정치제도의 작동과 맞물려 나타난 결과인지를 구체적으로 구분하여야 함
- 대통령제 국가에서 선거주기는 국정운영의 안정성과 효율성에 중요한 영향을 미치는 제도적 요소임
- 한국의 경우 5년마다 시행되는 대통령 선거, 4년마다 시행되는 국회의원 선거와 지방 선거의 주기가 모두 불일치한 상태로 평균 18.6개월에 한 번씩 전국단위의 선거를 치르고 있으며, 이러한 선거주기의 불일치는 대통령의 정책수행동력을 약화시키고, 상시 선거캠페인 체제가 운영되면서 장기적 안목의 국정운영을 제약할 수 있음
- 대통령-의회 선거주기를 일치시켜야 한다는 주장은 동시선거를 실시함으로써 정치적 예측 가능성을 제고하고, 빈번한 선거로 인한 상시 캠페인 체제로부터의 탈피, 선거 비용 절감 등을 기대함
- 선거주기 일치에 반대하는 입장에서는 여대야소 구도의 상시화, 대통령에 대한 통제불능 등의 위험성을 지적함
- 선거주기 불일치의 실제 정치적 효과는 각국의 제도적·정치적 맥락에 따라 상이할 수 있음
- 선거주기의 불일치로 인해 특정한 정치적 결과가 관찰된다면, 그 현상이 순전히 선거주기 자체의 문제로 인해 발생한 것인지, 아니면 다른 정치제도의 작동과 맞물려 나타난 결과인지를 구체적으로 구분하여야 함
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