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영유아기 최상의 교육·보육을 위한 미래 과제: 유보통합의 질적 전환과 재개념화를 중심으로
육아정책연구소는 영유아기 최상의 교육·보육을 위한 미래 과제를 모색한 보고서를 발표하였다.
- 영유아 교육·보육 체계는 유치원과 어린이집의 오랜 이원화로 인해 행정 중복, 재정 비효율, 서비스 질 격차가 발생해 왔으며, 유보통합은 정부책임형 과제로 추진되면서 무상교육·보육 확대, 돌봄 공백 해소, 교사 대 아동 비율 개선 등 체감 과제에 정책 역량이 집중되어 왔음.
- 기존 실행계획은 통합 일정·관리 중심으로 설계되어 질의 정의와 철학적 기반에 대한 논의가 제한적이었으며, 행정 효율 중심 접근이 질의 하향평준화 및 서비스 동질화를 초래할 우려가 존재함.
- 국제기구는 질이 단일 제도 변경이 아닌 법·재정·인력·교육과정·모니터링의 정합적 조정을 통해 확보된다고 강조하며, UNICEF·UNESCO는 포용성과 아동권리 기반 접근을 통해 돌봄·교육을 공공적 책무로 재구성할 필요성을 제기하고 있음.
- 질 논의는 영유아의 실제 경험, 교사의 실행 맥락, 부모·지역사회의 참여가 중심이 되어야 하며, 취약 영역(영아 0？2세, 장애영유아, 다문화·이주배경 아동, 기관 미이용 아동)은 질 중심 통합의 핵심 기준으로 재배치되어야 함.
- 본 연구의 목적은 유보통합이 질 중심·권리 기반·공공성 강화 체계로 전환되기 위한 정책 방향과 실행 조건을 탐색하고, 영유아의 최상의 교육·보육 경험과 그 실현 조건을 규명하는 데 있음.
- 영유아 교육·보육 체계는 유치원과 어린이집의 오랜 이원화로 인해 행정 중복, 재정 비효율, 서비스 질 격차가 발생해 왔으며, 유보통합은 정부책임형 과제로 추진되면서 무상교육·보육 확대, 돌봄 공백 해소, 교사 대 아동 비율 개선 등 체감 과제에 정책 역량이 집중되어 왔음.
- 기존 실행계획은 통합 일정·관리 중심으로 설계되어 질의 정의와 철학적 기반에 대한 논의가 제한적이었으며, 행정 효율 중심 접근이 질의 하향평준화 및 서비스 동질화를 초래할 우려가 존재함.
- 국제기구는 질이 단일 제도 변경이 아닌 법·재정·인력·교육과정·모니터링의 정합적 조정을 통해 확보된다고 강조하며, UNICEF·UNESCO는 포용성과 아동권리 기반 접근을 통해 돌봄·교육을 공공적 책무로 재구성할 필요성을 제기하고 있음.
- 질 논의는 영유아의 실제 경험, 교사의 실행 맥락, 부모·지역사회의 참여가 중심이 되어야 하며, 취약 영역(영아 0？2세, 장애영유아, 다문화·이주배경 아동, 기관 미이용 아동)은 질 중심 통합의 핵심 기준으로 재배치되어야 함.
- 본 연구의 목적은 유보통합이 질 중심·권리 기반·공공성 강화 체계로 전환되기 위한 정책 방향과 실행 조건을 탐색하고, 영유아의 최상의 교육·보육 경험과 그 실현 조건을 규명하는 데 있음.
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