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대북특사 파견 사례 분석과 정책적 고려사항
국회입법조사처는 대북특사 파견 사례를 분석하고, 정책적 고려사항을 모색한 보고서를 발표하였다.
- 2023년 12월 당전원회의에서 김정은 국무위원장은 남북관계를 ‘적대적 두 국가’로 규정한데 이어, 2026년 3월 열린 최고인민회의 시정연설에서는 ‘가장 적대적인 국가’로 선언하는 등 최근 남북관계 복원을 위한 조치들에도 불구하고 관계 개선 여지는 더욱 좁아지고 있음.
- 한편, 1970년대 이후 추진된 우리 정부의 대북특사 파견은 성과의 지속성 부족과 같은 한계도 있는 반면, 남북관계 개선, 군사적 긴장 완화 등 한반도 위기관리를 위한 중요 정책 수단으로 활용되어 왔음.
- 이에 역대 정부의 대북특사 파견 사례 분석과 함께 대북특사를 파견하고자 하는 경우 고려해야 할 정책적 사항으로 사전 환경 조성 문제, 한·미 간의 전략적 역할 분담 문제 등에 대해 검토하고자 함.
- 2023년 12월 당전원회의에서 김정은 국무위원장은 남북관계를 ‘적대적 두 국가’로 규정한데 이어, 2026년 3월 열린 최고인민회의 시정연설에서는 ‘가장 적대적인 국가’로 선언하는 등 최근 남북관계 복원을 위한 조치들에도 불구하고 관계 개선 여지는 더욱 좁아지고 있음.
- 한편, 1970년대 이후 추진된 우리 정부의 대북특사 파견은 성과의 지속성 부족과 같은 한계도 있는 반면, 남북관계 개선, 군사적 긴장 완화 등 한반도 위기관리를 위한 중요 정책 수단으로 활용되어 왔음.
- 이에 역대 정부의 대북특사 파견 사례 분석과 함께 대북특사를 파견하고자 하는 경우 고려해야 할 정책적 사항으로 사전 환경 조성 문제, 한·미 간의 전략적 역할 분담 문제 등에 대해 검토하고자 함.
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