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경제정책해설
의료 마이데이터 추진 등으로 의료·건강·돌봄 서비스 혁신 바이오헬스 신시장 창출 전략
황의수 보건복지부 보건산업정책과장 2023년 04월호
 

의료기기, 병원 장비 등에 디지털 기술 활용한 기술혁신 달성할 수 있도록 R&D, 임상, 실증까지 전 주기 지원해 신시장 창출

의료와 디지털을 융합한 디지털 헬스케어 시장이 주요 전략산업 중 하나로 떠오르고 있다. 최신 기술 트렌드를 선보이는 미국 라스베이거스 ‘국제전자제품박람회(CES)’에서도 디지털 헬스케어가 올해 주요 테마로 전시됐다. 앞으로 크게 성장할 분야임을 보여준 것이다. 이는 시장 규모로도 확인할 수 있는데, 디지털 헬스케어의 글로벌시장 규모는 2020년 1,520억 달러에서 2027년 5,080억 달러로 7년 사이 3배 이상 커질 것으로 전망되고 있다.

의료 패러다임은 과거 진단과 치료(cure) 중심에서 예방(care) 중심으로 바뀌고 있다. 그 방법 또한 디지털·인공지능(AI) 기술을 접목하면서 진화하고 있고, 이와 함께 헬스케어시장이 급속하게 성장하고 있다.

이처럼 의료, 건강, 돌봄 분야의 성장 잠재력은 디지털 시대를 맞아 더욱 커지고 있다. 이에 지난 2월 28일 보건복지부는 바이오헬스 및 디지털 헬스케어 산업을 체계적으로 육성하고 관리하고자 ‘바이오헬스 신시장 창출 전략’을 발표했다.

바이오헬스 신시장 창출 전략은 5대 핵심과제로 구성돼 있다. 의료·건강·돌봄 서비스 혁신, 수출 활성화, 연구개발(R&D) 강화, 인력양성 및 창업 지원, 법·제도 인프라 구축이 그것이다.

마이데이터 원하는 대로 안전하게 활용 가능한 생태계 조성,
의료기기 수출 5위 달성 등 바이오헬스 강국으로 도약


첫째, ‘의료·건강·돌봄 서비스 혁신’에서는 수요자 중심의 디지털 헬스케어 서비스와 혁신제품 발굴을 지원해 디지털 전환과 신시장 창출의 마중물 역할을 수행하도록 한다. 우선 건강정보 고속도로(마이헬스웨이 시스템)로 자기 주도적 건강관리가 가능해지도록 한다. 여러 의료기관에 흩어진 마이데이터를 원하는 곳에, 원하는 목적으로 안전하게 활용할 수 있는 생태계를 조성할 예정이다. 또한 의료현장에 필요한 디지털·AI 기술을 도입해 스마트병원을 구축함으로써 환자의 안전 강화와 의료 질 향상을 도모할 계획이다.

보건의료서비스 기술은 단순 ICT 활용 서비스에서 AI, 빅데이터 등을 활용한 맞춤형 정밀의료서비스로 변환하고 있다. 이에 맞춰 정부는 보건의료 분야의 빅데이터를 안전하게 활용하는 방안을 제시할 것이다. 보건의료 빅데이터로 의료계, 산업계, 학계에서 활발한 연구를 진행해 의료혁신을 이끌 수 있도록 지원할 예정이다.

둘째, ‘수출 활성화’에서는 바이오헬스 수출을 활성화하기 위한 기반을 조성한다. 5년 내 블록버스터급 신약 2개를 창출하고, 바이오헬스 분야 글로벌 6대 강국 진입을 목표로 R&D와 투자를 대폭 확대할 계획이다. 신약개발 전 주기에 AI 기술을 활용해 파이프라인을 확대하고 개발기간을 단축하며 비용 절감을 촉진한다.

또한 민간 중심으로 의료기기 R&D 투자규모를 2027년까지 2배로 확대하는 등 의료기기산업을 대표적 수출전략산업으로 육성한다. 이를 통해 5년 내 약 20조 원의 수출을 달성해 수출 5위 국가로 진입하는 것이 목표다. 비대면 진료를 통한 한국의 의료 접근성 제고 등 외국인 환자 유치를 확대하기 위한 기반을 강화하고, 해외진출 성공 가능성이 높은 ICT 기반 의료시스템 구축 및 시범 운영을 지원한다.

한국형 나이버트와 같은 대규모 생산 실습시설 구축해
의료 AI 등 융복합 특화교육 실시


셋째, ‘R&D 강화’에서는 첨단 융복합 기술 R&D를 위해 투자를 확대한다. 코로나19를 계기로 각국은 바이오헬스 기술격차와 국민 불안을 경험했으며, 이에 따라 바이오헬스산업은 기술패권 경쟁과 경제 안보의 중심이 될 전망이다. 의료 AI를 활용한 진단, 분류, 예후 예측 등 분야별 전문 의료진 의사결정 지원시스템의 개발·실증을 돕고 이를 의료기관에 확산할 수 있도록 뒷받침할 계획이다.

또한 의료기기, 병원 장비 등에 디지털 기술을 활용한 기술혁신을 달성할 수 있도록 R&D, 임상, 실증까지 전 주기를 지원해 신시장을 창출할 예정이다. 일례로 전자약 시장생태계를 조성해 치매, 희귀·난치·만성 질환 극복을 위한 R&D 및 실증, 제품화를 지원하고, 노인·장애인 등을 위한 R&D 실증과 사회서비스의 디지털 융합을 추진한다.

넷째, ‘인력양성 및 창업 지원’에서는 우선 현장 맞춤형 핵심 융복합 연구 인재를 양성한다. 아일랜드의 국립 바이오전문인력양성센터(NIBRT; National Institute for Bioprocessing Research & Training) 같은 한국형 나이버트 등 대규모 생산 실습시설을 구축하고 의료 AI 등 융복합 특화교육을 실시할 계획이다. 의사과학자를 전략적으로 육성하기 위한 경력별·단계별 양성체계도 마련할 예정이다.

아울러 제약·바이오 분야 창업기업이 글로벌 혁신기업으로 빠르게 성장할 수 있도록 특화지원 체계를 구축한다. 미래 혁신성장을 이끌 유망 스타트업을 1천 개 이상 발굴·육성할 방침이며, 오송·대구경북 첨단의료복합단지 내 제약바이오 창업기업들을 스타트업에서 스케일업까지 성장 단계별로 인프라와 연계해 밀착 지원한다.

마지막으로, ‘법·제도 인프라 구축’에서는 융복합 기술이 안전하고 편리하게 의료·건강·돌봄의 디지털 전환으로 이어질 수 있도록 제도적 기반을 조성한다. 의료기기시장 진입체계 개편, 비대면 진료 제도화를 포함한 규제혁신을 적극 추진할 예정이다. 

바이오헬스 분야 범정부 거버넌스 구축도 추진한다. 현재는 바이오헬스 분야에서 보건복지부 소관 법정위원회 외에도 R&D 지원, 수출전략, 인재양성 등을 담당하는 부처별 거버넌스가 존재한다. 이에 따라 정책이 분절적으로 추진돼 유기적 연결이 어려운 상황이다. 이를 해결하기 위해 범정부 거버넌스인 ‘(가칭)디지털 바이오헬스 혁신위원회’를 구축하고 민관 협업을 위한 사회적 논의의 장을 마련할 예정이다.

바이오헬스 분야의 중요성을 반영해 정부는 ‘디지털 바이오헬스 글로벌 중심국가 도약’을 국정과제로 삼고 디지털·바이오헬스 산업 육성정책을 추진하고 있다. 앞으로도 디지털 바이오헬스 산업이 우수한 의료인력을 활용하고 첨단 과학기술을 접목해 고부가가치를 창출함으로써 대한민국의 신성장동력으로 자리매김할 수 있도록 적극 노력하겠다. 
 
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