본 연구는 진폐근로자의 상황 및 특성에 부응하는 재활프로그램을 개발할 목적으로 진행되었다. 본 연구에서는 세 가지의 연구 물음을 제시하였다. 첫째, 이렇게 많은 사람들이 진폐증에 걸린 이유는 무엇인가? 둘째, 진폐증 환자들은 현재 어떤 삶을 살고 있는가? 셋째, 진폐문제를 어떻게 해결할 것인가? 이러한 연구물음에대해 본 연구는 진폐문제가 산업재해와 빈곤의 측면에서 다루어져야 하고 노사관계와 사회정책의 차원에서 해결되어야 한다는 관점 속에서 해답을 제시하고자 했다. 이는 진폐근로자가 단순한 산재근로자이기보다는 노인, 빈민, 장애인의 특성을 고루 가지고 있는 사회적 취약집단이기 때문이다. 그리고 진폐증의 기원이 빈곤했던 광산근로자 개인에게 있기도 했지만, 1960∼70년대의 경제제일주의적 개발모델과 무기력한 노동조합이라는 당시의 정치경제적상황에 근거로 한 착취적 노사관계에 있기 때문이다. 따라서 진폐문제는 직업병문제, 노인문제, 빈곤문제, 더 나아가 가족문제 등의 영역에 걸쳐 있는 사회정책의 문제이다.