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서비스산업의 혁신역량 제고와 서비스 R&D 활성화 전략 연구
산업연구원은 서비스산업의 혁신역량 제고와 서비스 R&D 활성화 전략을 모색한 보고서를 발표하였다.
- 경제의 서비스화 전개에 따라 국가 경제에서 차지하는 서비스업의 비중 확대 현상은 주요국에서 일반적으로 관찰됨. 그러나 그간의 양적성장에도 불구하고 우리나라 서비스업의 질적 성장은 지체되고 있음. 2000년대 중반 이후 서비스업의 GDP 대비 실질 부가가치 비중이 60%수준에 정체되어 있고 서비스업이 창출하는 부가가치도 주요국 대비 낮은 수준에 머물러 있음. 우리나라 서비스업 질적 성장의 지체는 낮은 생산성에서도 발견된다. 2019년 우리나라 서비스업의 노동생산성은 OECD 36개국 가운데 28위에 불과하며 2021년까지도 OECD 국가 평균수준에 미치지 못하고 있음(한국생산성본부, 2023a). 이와 함께 우리나라 서비스업은 2019년 제조업과의 노동생산성 격차도 비교 가능 OECD 34개국 가운데 가장 큰 수준으로 조사되었음(관계부처 합동, 2021).
- 정부는 우리나라 서비스업이 겪고 있는 고부가가치화 전환 지체와 낮은 생산성의 원인을 혁신과 R&D 부족 문제로 진단하였음. 그리고 이러한 문제의 해결을 위한 일련의 정책지원을 지속하고 있음. 그러나 서비스업의 질적 성장 전환이라는 뚜렷한 개선은 발견되지 않음. 지속적인 정책지원과 공공 R&D 투자에도 불구하고 낮은 수준의 생산성과 부가가치, 제조업과의 생산성 격차, 활성화되지 않는 민간의 서비스 R&D 투자 등의 문제가 지속되고 있기 때문임. 서비스업의 혁신과 R&D 활성화를 통해 서비스업이 질적 성장으로 전환하기 위해서는 기존과 차별화된 접근이 요구됨.
- 본 연구는 서비스 혁신과 R&D에 특화된 정책 틀의 부재가 서비스 혁신과 R&D 활성화를 저해하는 주된 원인이 될 수 있다는 판단에서 시작함. 제조업과 차별화되는 서비스업의 가치사슬을 시범적으로 구성하고 이를 기반으로 서비스 기업의 혁신 프로세스와 R&D 활동을 세분화함으로써 기존의 서비스 혁신 및 R&D 연구와 차별화를 시도함. 특히 서비스 기업의 산업 활동이라는 측면에서 접근하며 이를 통해 서비스 기업의 혁신역량 제고와 R&D 활성화를 뒷받침할 수 있는 정책과제를 도출함.
- 경제의 서비스화 전개에 따라 국가 경제에서 차지하는 서비스업의 비중 확대 현상은 주요국에서 일반적으로 관찰됨. 그러나 그간의 양적성장에도 불구하고 우리나라 서비스업의 질적 성장은 지체되고 있음. 2000년대 중반 이후 서비스업의 GDP 대비 실질 부가가치 비중이 60%수준에 정체되어 있고 서비스업이 창출하는 부가가치도 주요국 대비 낮은 수준에 머물러 있음. 우리나라 서비스업 질적 성장의 지체는 낮은 생산성에서도 발견된다. 2019년 우리나라 서비스업의 노동생산성은 OECD 36개국 가운데 28위에 불과하며 2021년까지도 OECD 국가 평균수준에 미치지 못하고 있음(한국생산성본부, 2023a). 이와 함께 우리나라 서비스업은 2019년 제조업과의 노동생산성 격차도 비교 가능 OECD 34개국 가운데 가장 큰 수준으로 조사되었음(관계부처 합동, 2021).
- 정부는 우리나라 서비스업이 겪고 있는 고부가가치화 전환 지체와 낮은 생산성의 원인을 혁신과 R&D 부족 문제로 진단하였음. 그리고 이러한 문제의 해결을 위한 일련의 정책지원을 지속하고 있음. 그러나 서비스업의 질적 성장 전환이라는 뚜렷한 개선은 발견되지 않음. 지속적인 정책지원과 공공 R&D 투자에도 불구하고 낮은 수준의 생산성과 부가가치, 제조업과의 생산성 격차, 활성화되지 않는 민간의 서비스 R&D 투자 등의 문제가 지속되고 있기 때문임. 서비스업의 혁신과 R&D 활성화를 통해 서비스업이 질적 성장으로 전환하기 위해서는 기존과 차별화된 접근이 요구됨.
- 본 연구는 서비스 혁신과 R&D에 특화된 정책 틀의 부재가 서비스 혁신과 R&D 활성화를 저해하는 주된 원인이 될 수 있다는 판단에서 시작함. 제조업과 차별화되는 서비스업의 가치사슬을 시범적으로 구성하고 이를 기반으로 서비스 기업의 혁신 프로세스와 R&D 활동을 세분화함으로써 기존의 서비스 혁신 및 R&D 연구와 차별화를 시도함. 특히 서비스 기업의 산업 활동이라는 측면에서 접근하며 이를 통해 서비스 기업의 혁신역량 제고와 R&D 활성화를 뒷받침할 수 있는 정책과제를 도출함.
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