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세미나자료
지방중소도시를 위한 새로운 토지이용관리제도 도입방안
국토연구원
2026.09.08
국토연구원은 지방중소도시를 위한 새로운 토지이용관리제도 도입방안을 모색한 브리프를 발표하였다.

- 본 연구는 지방중소도시의 용도지역제 중심 토지이용관리제도의 한계를 검토하고, 미래 여건 변화와 지역의 도시계획 목표에 적합한 새로운 토지이용관리제도의 가능성을 모색

- 현재 지방중소도시의 인구감소와 쇠퇴 문제 이면에는 도심 주거 노후화, 빈집, 상권쇠퇴, 미분양 산업단지, 교외 난개발 등 다양한 도시계획 문제가 있음

- 지방중소도시는 주로 용도지역제를 이용하여 토지를 관리하나, 도시 문제를 해소하지 못하고 규제실효성도 낮은 반면, 지구단위계획 등 용도지역제 이외의 제도 도입은 미흡

- 미국, 일본, 영국 등에서는 용도지역제의 한계를 인식하고, 민간의 창의성과 유연성을 부여하려 노력하는 동시에, 경관 및 비물리적 계획요소까지 고려한 토지이용관리를 추구