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공시가격 현실화와 향후 과제
한국지방세연구원
2026.10.23
한국지방세연구원은 공시가격 현실화와 재산세 부담 완화 제도의 문제점 및 중장기 개편 방안을 모색한 보고서를 발표하였다.

- 공시가격 현실화율이 4년 연속 동결된 가운데 공정시장가액비율 특례, 과표상한제, 세부담상한제가 중첩되면서 재산세의 세입 신장성이 구조적으로 제약되고 있어, 중장기적인 대안 모색이 필요함.

- (현실화 정책의 반복적 수정) 공시가격은 67개 제도의 기준가격으로서 정부별로 현실화 정책이 급변하였으며, 최근 공동주택 69.0%·단독주택 53.6%로 유형 간 격차가 고착됨.

- (이중 상한에 따른 세입 제약) 과표상한제와 세부담상한제가 중첩되고 상승은 제한되고, 하락은 즉시 반영하는 비대칭 구조로 재산세 세입이 하방으로 편향됨.

- (지역 격차·고령화의 역진성) 일률적 부담 억제의 혜택이 상승 지역 고가주택에 집중되고, 하락 지역은 세원 잠식, 고령 1주택자는 부담 능력 문제에 직면함.

- (장기 과제) 공시가격은 정확·균형 평가로, 과표상한은 연동형·대칭형으로 재설계하고, 부담 완화는 납부 유예 활용 및 저소득 대상 세액공제를 검토할 필요가 있음.