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서울시 조정교부금 산정 방식 및 제도 개편 연구
서울연구원은 서울시 조정교부금 산정 방식 및 제도 개편방안을 모색한 보고서를 발표하였다.
- 이 연구에서는 자치구의 변화된 행정수요를 기초수요액 산정에 반영하기 위해 자치구 의견수렴과 행정안전부의 보통교부세 및 타 광역시 조정교부금 사례를 검토하여 신규 측정단위를 발굴하였음. 발굴된 측정단위에 대해 객관적 자료 확보 가능성, 자치구 공통 수요 적용 여부 등 논리적 타당성과 통계적 타당성 검토를 거쳐 가장 타당한 측정단위를 선정했음. 자치구가 제안한 측정단위의 타당성을 검토하였으나, 현행 측정단위를 유지하는 것이 가장 타당한 것으로 나타났음. 따라서 현행 측정단위를 바탕으로 행정수요와 측정단위 간 회귀분석을 실시하여 고정비용과 단위비용을 현행화하였음. 행정수요액(2022년~2024년)과 측정단위 간 회귀분석을 통해 고정비용(상수항)과 단위비용(회귀계수)을 현행화한 결과, 자치구의 기초수요액이 18.6%(1조 6,592억 원) 증가하였음. 특히, 측정항목 중 장애인복지비, 아동복지비, 일반복지비 등 복지 분야 기초수요액의 증가율이 높은 것으로 나타나 자치구의 증가하는 사회복지 수요를 조정교부금 산정 시 반영할 수 있도록 제도가 적절하게 개편되었음.
- 이 연구에서는 자치구의 변화된 행정수요를 기초수요액 산정에 반영하기 위해 자치구 의견수렴과 행정안전부의 보통교부세 및 타 광역시 조정교부금 사례를 검토하여 신규 측정단위를 발굴하였음. 발굴된 측정단위에 대해 객관적 자료 확보 가능성, 자치구 공통 수요 적용 여부 등 논리적 타당성과 통계적 타당성 검토를 거쳐 가장 타당한 측정단위를 선정했음. 자치구가 제안한 측정단위의 타당성을 검토하였으나, 현행 측정단위를 유지하는 것이 가장 타당한 것으로 나타났음. 따라서 현행 측정단위를 바탕으로 행정수요와 측정단위 간 회귀분석을 실시하여 고정비용과 단위비용을 현행화하였음. 행정수요액(2022년~2024년)과 측정단위 간 회귀분석을 통해 고정비용(상수항)과 단위비용(회귀계수)을 현행화한 결과, 자치구의 기초수요액이 18.6%(1조 6,592억 원) 증가하였음. 특히, 측정항목 중 장애인복지비, 아동복지비, 일반복지비 등 복지 분야 기초수요액의 증가율이 높은 것으로 나타나 자치구의 증가하는 사회복지 수요를 조정교부금 산정 시 반영할 수 있도록 제도가 적절하게 개편되었음.
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