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대전환의 시대, 新 토지 정책의 역할과 방향
국토연구원은 토지 정책의 역할과 방향을 모색한 보고서를 발표하였다.
□ 토지는 인간 생활의 기반이자 유한한 자원이기에 그 소유·이용개발·관리의 방식을 다루는 토지 정책은, 결국 한 사회가 추구하는 정의와 규범적 가치가 제도적으로 집약된 결과물
□ 토지 정책은 형평성·효율성·지속가능성·거버넌스를 통한 절차적 정당성이라는 핵심 가치를 추구하며 발전해왔으며, 각 시대별 정책 기조에 따라 가치 간 상대적 비중이 달라져 왔음
□ 토지의 이용과 자산 가치가 주거용·수도권·사적 자산에 집중되는 불균형이 발생하고 있으며, 이는 과거 토지 정책의 산물인 동시에 핵심 가치를 약화시킬 수 있는 위험 요인
□ STEEP 분석에 따른 변화 동인은 미래 토지 정책이 해결해야 할 10대 정책 이슈로 귀결되며, 각 이슈는 독자적 또는 상호 연계하여 4대 핵심 가치에 영향을 미침
- 10대 이슈: 1) 토지·자산 양극화 및 격차 확대 2) 주택시장 불안정과 주거비부담 3) 개발이익 분배 관련 갈등 4) 유휴지 증가 5) 기후위기 및 재난환경문제 6) 개발수요 지역간 격차 7) 지방소멸과 광역연계 8) 기술변화와 정책공백 9)규제충돌과 비효율 10) 토지관련 공공정보 고도화 한계
□ 기존 정책의 구조적 한계를 극복하고, 미래의 우리 사회가 지향해야 할 가치를 실체화하는 국가 토지 정책 체계의 전환적 개선 방향 제안
□ 토지는 인간 생활의 기반이자 유한한 자원이기에 그 소유·이용개발·관리의 방식을 다루는 토지 정책은, 결국 한 사회가 추구하는 정의와 규범적 가치가 제도적으로 집약된 결과물
□ 토지 정책은 형평성·효율성·지속가능성·거버넌스를 통한 절차적 정당성이라는 핵심 가치를 추구하며 발전해왔으며, 각 시대별 정책 기조에 따라 가치 간 상대적 비중이 달라져 왔음
□ 토지의 이용과 자산 가치가 주거용·수도권·사적 자산에 집중되는 불균형이 발생하고 있으며, 이는 과거 토지 정책의 산물인 동시에 핵심 가치를 약화시킬 수 있는 위험 요인
□ STEEP 분석에 따른 변화 동인은 미래 토지 정책이 해결해야 할 10대 정책 이슈로 귀결되며, 각 이슈는 독자적 또는 상호 연계하여 4대 핵심 가치에 영향을 미침
- 10대 이슈: 1) 토지·자산 양극화 및 격차 확대 2) 주택시장 불안정과 주거비부담 3) 개발이익 분배 관련 갈등 4) 유휴지 증가 5) 기후위기 및 재난환경문제 6) 개발수요 지역간 격차 7) 지방소멸과 광역연계 8) 기술변화와 정책공백 9)규제충돌과 비효율 10) 토지관련 공공정보 고도화 한계
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