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주민자치 강화를 위한 종합계획 연구
한국지방행정연구원은 주민자치 강화를 위한 종합계획을 모색한 보고서를 발표하였다.
□ 연구배경
- 우리나라 지방자치는 단체자치를 기반으로 주민자치 요소를 점진적으로 강화해 온 과정에 있음
- 그동안 주민자치 제도는 양적으로 확대되었으나 주민이 체감하는 효능감은 낮은 수준에 머물러 있음
- 다수의 주민자치 제도가 시범사업 형태로 운영되어 제도의 연속성과 안정성을 확보하기 어려웠음
- 2026년 3월 「지방자치법」 일부개정법률안이 국회 본회의를 통과하고 4월 공포되어 10월 15일 시행됨에 따라, 주민자치회는 제17조의2에 근거한 법적
지위를 확보하게 되었음
□ 연구목적
- 본 연구는 주민자치제도의 운영 현황과 구조적 한계를 분석하고, 공공성과 자치 역량의 두 관점에서 주민자치 강화를 위한 종합계획을 수립하는 데 목적이 있음
- 주민자치회, 주민조례발안제, 주민투표제, 주민소환제, 읍·면·동장 주민추천제의 도입 및 운영 현황과 제도적 특성을 분석하여 개선 방향과 기준을 도출함
- 종합계획의 실행을 뒷받침하는 추진체계와 중장기 로드맵, 성과관리 및 정책 환류체계를 함께 제시
□ 연구배경
- 우리나라 지방자치는 단체자치를 기반으로 주민자치 요소를 점진적으로 강화해 온 과정에 있음
- 그동안 주민자치 제도는 양적으로 확대되었으나 주민이 체감하는 효능감은 낮은 수준에 머물러 있음
- 다수의 주민자치 제도가 시범사업 형태로 운영되어 제도의 연속성과 안정성을 확보하기 어려웠음
- 2026년 3월 「지방자치법」 일부개정법률안이 국회 본회의를 통과하고 4월 공포되어 10월 15일 시행됨에 따라, 주민자치회는 제17조의2에 근거한 법적
지위를 확보하게 되었음
□ 연구목적
- 본 연구는 주민자치제도의 운영 현황과 구조적 한계를 분석하고, 공공성과 자치 역량의 두 관점에서 주민자치 강화를 위한 종합계획을 수립하는 데 목적이 있음
- 주민자치회, 주민조례발안제, 주민투표제, 주민소환제, 읍·면·동장 주민추천제의 도입 및 운영 현황과 제도적 특성을 분석하여 개선 방향과 기준을 도출함
- 종합계획의 실행을 뒷받침하는 추진체계와 중장기 로드맵, 성과관리 및 정책 환류체계를 함께 제시
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