에너지경제연구원은 보고서를 통해 우리나라의 현행 에너지가격의 문제점을 평가.분석하여 이를 개선하기 위해 환경친화성과 형평성을 강화하는 방향의 에너지세제 합리화 방안과 자연독점적 네트워크에너지 요금체계 및 규제체계 적정화 방안을 모색하였다.
- 자연독점성이 강하여 많은 경우 공기업 독점체제로 운영되는 가스와 전력산업에서 사업자와 소비자 간의 이해 균형을 위해 정부가 직접적으로 가격결정에 관여하고 있는데, 이러한 네트워크 에너지요금이 효율적이 되기 위해서는 최소비용 생산과 공급비용 반영 가격이라는 두 가지가 이루어져야 함. 하지만 그 동안의 네트워크에너지 요금결정 관행은 효율적이라고 할 수 없는 부분이 상당함.
- 현행 네트워크 에너지요금결정방식에서의 핵심적 문제는 공급비용이 충분히 반영되지 못하는 전반적인 요금 수준의 문제, 그리고 비경제적 정책목표에 의해 요금이 공급원가와 괴리되어 나타나는 소비자 그룹간의 교차보조 문제로 요약될 수 있으며, 이는 결국 요금규제체계의 문제와 연결되어 있음. 따라서 규제적 에너지요금의 비효율성에 대한 평가와 이러한 문제를 해소하기 위한 네트워크에너지요금의 규제체계 개선도 중요한 정책과제라 할 수 있음.
- 네트워크에너지 중에서 가장 비중이 큰 전력부문에서의 요금구조상 문제점을 살펴본 결과, 수용가 그룹별 공급비용과 수입의 공평한 대응이 이루어지지 않은데 따른 교차보조의 문제를 우선 해소해야 하는 것으로 평가됨. 원가 이하의 요금을 적용받고 있는 산업용요금, 심야전력요금, 농사용요금 등의 현실화와 주택용 누진제 완화, 그리고 경부하시간대요금의 상향조정을 통한 시간대별 상대요금 조정이 이루어져야 함.
- 우리나라의 에너지조세체계는 매우 복잡하고, 환경오염에 따른 사회적 비용을 적절히 반영하지 못하고, 사회적 형평성 차원에서도 문제를 가지고 있음. 따라서 에너지에 대한 과세기준을 사회적비용(환경오염 등 외부성), 공급위험성(수급안정), 사회적 형평성, 산업의 국제경쟁력, 에너지접근성 등을 종합적으로 반영하여야 하여 재조정할 필요가 있음.