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미국의 핵심광물 공급망 협정(ATCM) 추진 동향과 주요국 대응
산업연구원은 미국의 핵심광물 공급망 협정(ATCM) 추진 동향과 주요국 대응을 살펴본 브리프를 발표하였다.
□ 미국은 ATCM을 통해 △ 핵심광물 공급망 다변화, △ 중국 의존도 축소, △ 우방국 중심 특혜 무역권 구축, △ 가격안정 메커니즘, △ 투자·무역규범 마련 등을 추진하고 있으며, 이를 우방국의 핵심광물 생산역량과 산업기반을 유지·확대하기 위한 법적 구속력을 갖는 복수국 간 산업정책 협력체계로 설계
- 가격하한제(Price Floor), 공동외부관세(Common External Tariff), 최소수입가격, AI 기반 기준가격 등을 활용하여 특정국의 저가공세와 공급과잉에 대응하고, 우방국의 투자유인과 생산역량 유지를 도모하는 새로운 핵심광물 공동시장 구축을 추진
□ 주요국들은 중국의 핵심광물 공급망 지배력과 가격왜곡 문제, 공급망 다변화 필요성에는 대체로 공감하고 있으나, 미국이 제안한 가격하한제·공동외부관세·AI 기반 가격체계 등 시장개입적 정책수단에 대해서는 국가별 입장 차이를 보이며, 향후 ATCM 협상의 핵심 쟁점이 될 전망
□ 한국은 가공 핵심광물 수입에서는 높은 대중 의존도, 파생제품 수출에서는 높은 미국·EU 등 ATCM 참여국 의존도를 동시에 보이는 ‘샌드위치 구조‘에 직면
- ATCM이 우방국 중심 공급망과 특혜무역체계를 구축할 경우 가공 핵심광물의 수입선 다변화와 대미·대EU 수출 안정성 제고가 기대되나, 협정 밖 주요 공급국에 대한 의존이 지속될 경우 공급망 리스크도 병존할 가능성
□ 한국은 ATCM 참여 여부를 산업경쟁력과 공급망 안정성 제고라는 관점에서 전략적으로 검토할 필요
- 가격하한제와 AI 기반 기준가격 체계에는 선택적·조건부 참여 원칙을 유지하는 한편, FORGE 등 국제협력체를 활용한 공급선 다변화, 재자원화 및 국내 생산역량 확충, 통계·모니터링·전략비축 등 국내 보완 정책을 병행 추진할 필요
□ 미국은 ATCM을 통해 △ 핵심광물 공급망 다변화, △ 중국 의존도 축소, △ 우방국 중심 특혜 무역권 구축, △ 가격안정 메커니즘, △ 투자·무역규범 마련 등을 추진하고 있으며, 이를 우방국의 핵심광물 생산역량과 산업기반을 유지·확대하기 위한 법적 구속력을 갖는 복수국 간 산업정책 협력체계로 설계
- 가격하한제(Price Floor), 공동외부관세(Common External Tariff), 최소수입가격, AI 기반 기준가격 등을 활용하여 특정국의 저가공세와 공급과잉에 대응하고, 우방국의 투자유인과 생산역량 유지를 도모하는 새로운 핵심광물 공동시장 구축을 추진
□ 주요국들은 중국의 핵심광물 공급망 지배력과 가격왜곡 문제, 공급망 다변화 필요성에는 대체로 공감하고 있으나, 미국이 제안한 가격하한제·공동외부관세·AI 기반 가격체계 등 시장개입적 정책수단에 대해서는 국가별 입장 차이를 보이며, 향후 ATCM 협상의 핵심 쟁점이 될 전망
□ 한국은 가공 핵심광물 수입에서는 높은 대중 의존도, 파생제품 수출에서는 높은 미국·EU 등 ATCM 참여국 의존도를 동시에 보이는 ‘샌드위치 구조‘에 직면
- ATCM이 우방국 중심 공급망과 특혜무역체계를 구축할 경우 가공 핵심광물의 수입선 다변화와 대미·대EU 수출 안정성 제고가 기대되나, 협정 밖 주요 공급국에 대한 의존이 지속될 경우 공급망 리스크도 병존할 가능성
□ 한국은 ATCM 참여 여부를 산업경쟁력과 공급망 안정성 제고라는 관점에서 전략적으로 검토할 필요
- 가격하한제와 AI 기반 기준가격 체계에는 선택적·조건부 참여 원칙을 유지하는 한편, FORGE 등 국제협력체를 활용한 공급선 다변화, 재자원화 및 국내 생산역량 확충, 통계·모니터링·전략비축 등 국내 보완 정책을 병행 추진할 필요
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