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트럼프 2기 반도체 수출통제 정책 동향과 시사점
대외경제정책연구원은 트럼프 2기 반도체 수출통제 정책 동향과 시사점을 분석한 보고서를 발표하였다.
□ 미 의회와 트럼프 2기 행정부 간 반도체 수출통제 정책에 대한 의견이 일치하지 않는 지점이 다소 발생하고 있음.
- 트럼프 2기 행정부는 △ 바이든 행정부와의 정책 차별화, △ 품목 규제 및 사용제 규제 범위 조정, △ 기업 및 국가에 대한 거래적 관계 심화를 통해 반도체 수출통제 정책을 유연하게 조정해 오고 있었음.
- 반면 의회에서는 행정부의 자의적인 통제 범위 조정을 견제하고자 하며, 미 하원 외교위원회에서도 다수의 수출통제 법안을 일괄 통과시키면서(2026. 4. 22.) 중국에 대한 고강도 반도체 수출통제 정책을 추진하고 있음.
□ 이러한 의회와 행정부 간 정책 추진 방향의 이질성으로 인해 향후 의견이 수렴하는 의제를 중심으로 수출통제 정책 개편이 추진될 것으로 보임.
- [집행 강화] 반도체 칩 위치 추적을 비롯한 수출통제 집행 강화 관련 의제가 행정부와 의회에서 모두 제시된 바 있음.
- [국제 공조] 미국식 수출통제 정책을 다른 국가에도 확산하려는 시도가 행정부와 의회에서 추진되고 있으며 이 과정에서 미국의 요구에 따르지 않을 때 동맹국에 대한 역외제재를 강화하고자 하는 움직임이 있음.
- [미국 우선주의] 미국 내 AI 칩 공급을 우선하도록 하는 미국 우선주의 수출통제 정책이 행정부에서 검토되고, 의회에서도 관련 법안들이 발의된 바 있음.
□ 반도체 수출통제 정책의 극단적 강화가 초래할 수 있는 역효과를 경계할 필요가 있음.
- [AI 칩 통제 강화] AI 칩 통제가 극단적으로 강화될 경우 AI 칩 제조사의 중국 내 판로 감축 및 수급 불균형이 예상되며, 이는 AI 칩 제조사와의 협력을 통해 대응할 필요가 있음.
- [중국 내 한국 기업 생산 차질] 의회 일부에서 주장하는 것과 같이 중국 내 모든 공장에 대한 수출통제 적용으로 한국 기업의 중국 내 생산에 차질이 발생한다면 메모리 가격 상승으로 인한 데이터센터 인프라 투자에 차질이 빚어지고 중국 기업의 추격을 오히려 더 가속할 수 있어 주의가 필요함.
□ 한국은 미국의 극단적 수출통제 정책 추진을 경계하면서 △ 일관된 원칙에 따른 경제안보 정책 운용, △ 위험 분산, △ 반도체 공급망 상류 경쟁력 강화를 추진해야 함.
□ 미 의회와 트럼프 2기 행정부 간 반도체 수출통제 정책에 대한 의견이 일치하지 않는 지점이 다소 발생하고 있음.
- 트럼프 2기 행정부는 △ 바이든 행정부와의 정책 차별화, △ 품목 규제 및 사용제 규제 범위 조정, △ 기업 및 국가에 대한 거래적 관계 심화를 통해 반도체 수출통제 정책을 유연하게 조정해 오고 있었음.
- 반면 의회에서는 행정부의 자의적인 통제 범위 조정을 견제하고자 하며, 미 하원 외교위원회에서도 다수의 수출통제 법안을 일괄 통과시키면서(2026. 4. 22.) 중국에 대한 고강도 반도체 수출통제 정책을 추진하고 있음.
□ 이러한 의회와 행정부 간 정책 추진 방향의 이질성으로 인해 향후 의견이 수렴하는 의제를 중심으로 수출통제 정책 개편이 추진될 것으로 보임.
- [집행 강화] 반도체 칩 위치 추적을 비롯한 수출통제 집행 강화 관련 의제가 행정부와 의회에서 모두 제시된 바 있음.
- [국제 공조] 미국식 수출통제 정책을 다른 국가에도 확산하려는 시도가 행정부와 의회에서 추진되고 있으며 이 과정에서 미국의 요구에 따르지 않을 때 동맹국에 대한 역외제재를 강화하고자 하는 움직임이 있음.
- [미국 우선주의] 미국 내 AI 칩 공급을 우선하도록 하는 미국 우선주의 수출통제 정책이 행정부에서 검토되고, 의회에서도 관련 법안들이 발의된 바 있음.
□ 반도체 수출통제 정책의 극단적 강화가 초래할 수 있는 역효과를 경계할 필요가 있음.
- [AI 칩 통제 강화] AI 칩 통제가 극단적으로 강화될 경우 AI 칩 제조사의 중국 내 판로 감축 및 수급 불균형이 예상되며, 이는 AI 칩 제조사와의 협력을 통해 대응할 필요가 있음.
- [중국 내 한국 기업 생산 차질] 의회 일부에서 주장하는 것과 같이 중국 내 모든 공장에 대한 수출통제 적용으로 한국 기업의 중국 내 생산에 차질이 발생한다면 메모리 가격 상승으로 인한 데이터센터 인프라 투자에 차질이 빚어지고 중국 기업의 추격을 오히려 더 가속할 수 있어 주의가 필요함.
□ 한국은 미국의 극단적 수출통제 정책 추진을 경계하면서 △ 일관된 원칙에 따른 경제안보 정책 운용, △ 위험 분산, △ 반도체 공급망 상류 경쟁력 강화를 추진해야 함.
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