세미나자료
전환적 혁신정책 관점에서 본 지역혁신과 소상공인의 역할과 과제
과학기술정책연구원은 전환적 혁신정책 관점에서 소상공인을 지역혁신의 주체로 육성하기 위한 정책과제를 모색한 보고서를 발표하였다.
- 저출산·고령화, 지역소멸, 구조적 저성장 등 복합적 위기 속에서 소상공인은 단순한 보호·지원 대상을 넘어 지역혁신과 국가성장의 핵심 주체로 재조명되고 있음. 소상공인은 전체 사업체의 95.2%를 차지하는 핵심 경제 주체이나, 기존 정책은 보호와 단기 자금 지원 중심으로 운영되어 왔으며 구조적 취약성과 혁신 역량 부족 문제가 지속되고 있음.
- 최근 정부는 소상공인을 ‘경제주권의 핵심 주체‘이자 ‘지역사회 안전망을 유지하는 공공적·사회적 주체‘로 재정의하고, AI·디지털 전환 정책의 주요 수혜 대상으로 소상공인을 포함하는 등 정책 패러다임 전환을 본격화하고 있음. 그러나 부처 간 분산된 지원 체계, 개별 기업 단위 지원 중심의 한계, 정책 성과의 사회적·경제적 임팩트로의 전환 등은 여전히 해결해야 할 과제로 남아 있음.
- 본 연구에서는 전환적 혁신정책 관점에서 이재명 정부의 지역·소상공인 정책을 평가하고, 심층 인터뷰를 통해 소상공인의 혁신 역량 현황과 한계를 분석함. 이를 토대로 소상공인이 지역혁신의 전환적 주체로 성장할 수 있도록 하는 정책과제를 제시함.
- 본 연구에서 도출한 정책과제는 다음과 같음.
(과제 1) 지역소멸 대응을 위한 임무지향형 혁신과 전환적 혁신 주체 육성
(과제 2) 소상공인 대상별 차별화된 맞춤형 접근 및 단계적 확산 필요
(과제 3) 소상공인 수요 기반의 솔루션 개발
(과제 4) 공공적·사회적 주체로의 역할 확장을 위한 지역도전과제 대응 지원 프로그램 운영
(과제 5) 공동창조 주체로서 소상공인의 역량 및 역할 확대
(과제 6) 혁신생태계 구성을 통한 집합적 혁신 추진
- 저출산·고령화, 지역소멸, 구조적 저성장 등 복합적 위기 속에서 소상공인은 단순한 보호·지원 대상을 넘어 지역혁신과 국가성장의 핵심 주체로 재조명되고 있음. 소상공인은 전체 사업체의 95.2%를 차지하는 핵심 경제 주체이나, 기존 정책은 보호와 단기 자금 지원 중심으로 운영되어 왔으며 구조적 취약성과 혁신 역량 부족 문제가 지속되고 있음.
- 최근 정부는 소상공인을 ‘경제주권의 핵심 주체‘이자 ‘지역사회 안전망을 유지하는 공공적·사회적 주체‘로 재정의하고, AI·디지털 전환 정책의 주요 수혜 대상으로 소상공인을 포함하는 등 정책 패러다임 전환을 본격화하고 있음. 그러나 부처 간 분산된 지원 체계, 개별 기업 단위 지원 중심의 한계, 정책 성과의 사회적·경제적 임팩트로의 전환 등은 여전히 해결해야 할 과제로 남아 있음.
- 본 연구에서는 전환적 혁신정책 관점에서 이재명 정부의 지역·소상공인 정책을 평가하고, 심층 인터뷰를 통해 소상공인의 혁신 역량 현황과 한계를 분석함. 이를 토대로 소상공인이 지역혁신의 전환적 주체로 성장할 수 있도록 하는 정책과제를 제시함.
- 본 연구에서 도출한 정책과제는 다음과 같음.
(과제 1) 지역소멸 대응을 위한 임무지향형 혁신과 전환적 혁신 주체 육성
(과제 2) 소상공인 대상별 차별화된 맞춤형 접근 및 단계적 확산 필요
(과제 3) 소상공인 수요 기반의 솔루션 개발
(과제 4) 공공적·사회적 주체로의 역할 확장을 위한 지역도전과제 대응 지원 프로그램 운영
(과제 5) 공동창조 주체로서 소상공인의 역량 및 역할 확대
(과제 6) 혁신생태계 구성을 통한 집합적 혁신 추진
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